4.1.- MÉXICO ANTECEDENTES HISTORICOS DE LUCHA CONTRA LA POBREZA:

4.2.- PRONASOL:

Fue en el sexenio del presidente Carlos Salinas de Gortari donde se implementó el primer programa en específico para combatir la pobreza en México en el año de 1988, con el programa Solidaridad, el cual pretendía llevar mayor infrestructura a zonas más aisladas del país e impulsar el desarrollo regional, promover la producción y hacer tranferencias en efectivo a partir de la participación social comunitaria.

El PRONASOL surgió en el contexto de la crisis económica y del proceso de ajuste estructural de la década de los ochenta, caracterizado por el saneamiento de las finanzas públicas, la estabilización macroeconómica, transformaciones estructurales de la economía y una demanda social creciente que rebasaba la capacidad de respuesta de las instituciones (Palacios, 2007:155).

La operación de solidaridad se basaba en cuatro principios: 1.- Respeto a la voluntad, a las iniciativas y a las formas de organización de los individuos y las comunidades, 2.- Participación plena, efectiva y organizada de las comunidades en todas las acciones del programa, 3.- Corresponsabilidad entre la sociedad organizada y el movimiento con el estado para afrontar las tareas de política social, 4.- Honestidad y transparencia en el manejo de los recursos.

PRONASOL se clasificó en tres vertientes: 1.- Solidaridad para el bienestar social, dirigido a mejorar las niveles de vida de las poblaciones mas necesitadas satisfaciendo sus necesidades básicas de servicios, 2.- Solidaridad para la producción, creando oportunidades de empleo y capacitación apoyandose en actividades agropecuarias, forestales, extractivas y industriales, 3.- Solidaridad para el desarrollo regional, orientado en la construcción en infraestructura básica de impacto regional, asi como la realizacion de programas en regiones específicas del país, promoviendo el fortalecimiento del municipio y la descentralizacion de los programas.

Una de las características más importantes de este programa fue la creación de un método de trabajo comunitario y que fue el componente central de los denominados comités de solidaridad y que dieron origen a un nuevo tipo de organización social institucionalizada, el cual era un requisito para canalizar las demandas y otorgar créditos. Con esto se pretendía eliminar el burocratismo y el intermediario que había caracterizado a la política social anterior (Palacios, 2007:156).

Las asambleas comunitarias elegían los comités, que repartian los recursos del gobierno federal según las necesidades que determinaba en asamblea la comunidad y que se destinaban a la producción. La problemática de este programa fue que se empezo apolitizar muy rápido y nunca fue medido el alcance de la efectividad del programa solidariadad.

PRONASOL fue un instrumento innovador de política social al haber recurrido a la movilización y la generación de capital social como mecanismos para potenciar los recursos públicos de combate a la pobreza (Cordera y Lomelí, 2005:16).

4.3.- PROGRESA:

En el sexenio del presidente Ernesto Zedillo, modificó la operación del anterior programa eliminando el intermediario de los comités, la entrega en especie e implemento el modelo que rige hasta la fecha la política social de dar dinero en efectivo. El programa de educación, salud y alimentación, Progresa, se estrenó en 1997, las tranferencias incorporaron a 300 mil familias de zonas rurales y el recurso se entrego a las madres de familia para combatir la desigualdad de género.

La operación de PROGRESA se basó en tres acciones: 1.- Educación con el fin de asegurar la asistencia de los niños a las escuelas, otorgando becas con la finalidad de que estos no abandonen sus estudios, 2.- Salud el programa se centra en atender a los niños menores de cinco años, mujeres embarazadas y en lactancia, para disminuir las enfermedades y la mortalidad de los miembros de la familia, 3.- Alimentación trata de apoyar monetariamente a las familias beneficiarias con la finalidad de contribuir a la mejoria de calidad y estado nutricional.

La Secretaria de Desarrollo Social fue la responsable de la coordinación general del programa a través de la coordiacción nacional de PROGRESA, organo creado con el objetivo de formular, coordinar y evaluar la ejecucion del programa. Los lineamientos se basaron en los siguientes puntos estrategicos: 1.- Focalización, 2.- Transparencia, 3.- La familia como ambito y unidad de acción, 4.- Enfoque de género, 5.- Corresponsabilidad, 6.- Ayuda estructural, más que asustencial, 7.- Apoyo comunitario y de autoridades locales, 8.- Enfoque integral, 9.- Complementariedad con otros programas, 10.- Coordinación y 11.- Seguimiento y evaluación.

Para la selección y orden de incorporación de las localidades beneficiarias, el principal criterio era el ordenamiento de estas por medio de un indicador de marginación. Una vez identificadas las localidades prioritarias por su grado de marginación, se consideran seleccionables únicamente aquellas que tienen acceso a servicios de educación y salud, definido según criterios de distancia precisos (CONPROGRESA, 1999:17-18)

4.4.- OPORTUNIDADES:

En el sexenio del presidente Vicente Fox continuó el mismo formato bajo el nombre de Oportunidades. El presidente Felipe Calderón aumentó el recurso de 529 a 830 pesos, e incluyo otros apoyos como el alimentario que daba ayuda a los mexicanos que vivían en comunidades sin insfraestructura escolar y médica y el de pisos firmes, para sustituir suelos de tierra por concreto. En el año 2012, el programa federal Oportunidades alcanzo a más de 6 millones de familias.

En el año 2002 el programa PROGRESA se tranformó en el Programa de Desarrollo Humano Oportunidades, continuando con la estrategia empleada, consevando sus principios carácteristicas he integrando nuevas acciones con el fin de ampliar el acceso de las familias que viven en condicciones de pobreza, por medio de una tranferencia monetaria y suplementos alimenticios condicionados a la asistencia de los niños a las escuelas y a la supervisión de asistencia médica.

OPORTUNIDADES contribuye al logro de cuatro objetivos trazados en el Programa Nacional de Desarrollo Social: i) reducir la pobreza extrema; ii) generar igualdad de oportunidades para los grupos más pobres y vulnerables; iii) apoyar el desarrollo de capacidades de las personas en condiciones de pobreza y iv) fortalecer el tejido social fomentando la participación y el desarrollo comunitario (SEDESOL, 2003: 15).

El programa en enfoque Educativo se enmarca en los objetivos de alcanzar hacia la equidad en educación, proporcionar una educación de calidad adecuada a las necesidades de todos los mexicanos, impulsar la participación social en la educación. En enfoque de salud sus objetivos son abatir la desigualdad en salud, mejorar las condiciones de salud de los mexicanos y asegurar la justicia en el financiamiento en la materia de salud.

El programa Oportunidades representa un cambio de visión en la política de superación de la pobreza que se inició en primera instancia con el PRONASOL y continuó con el PROGRESA, para transitar de acciones asistencialistas en su mayoría que solo transferían ingreso a través de distintos medios, hacia programas más completos que al mismo tiempo transfieren ingresos fomentan la inversión en el desarrollo de capacidades ampliando las oportunidades de las familias en pobreza para salir adelante con su propio esfuerzo, sobre cinco ejes rectores como son la equidad, integralidad, transparencia, cohesión social y corresponsabilidad.(Oportunidades)

Desde 1988 a la fecha, el presupuesto en apoyo al desarrollo social se ha triplicado, sin embrago el porcentaje de población pobre ha descendido menos de dos puntos porcentuales.

5.1.- CONCLUSIÓN:

En el análisis histórico que observamos desde el año1988 al 2018, muestra que la política social en México no ha sido la adecuada, solo se ha logrado mantener los índices de pobreza en todos estos años. Las acciones han quedado a deber, y el gran cáncer que se tiene, es la corrupción.

Otro grave problema parte de la corrupción es la desigualdad, muchos de estos programas llegan a ciudadanos que realmente no ocupan este tipo de apoyos, donde se da una tráfico de influencias y cuotas de poder. Como tal en cualquier tema que hablemos la cultura mexicana muestra mucho desear en educación. Un país su riqueza se mide por la educación de los pueblos.

¿Qué proponemos hacer para combatir la pobreza?, primeramente un cambio de mentalidad, ocupamos que el gobierno, la sociedad inviertan en la educación, misma que no es obtenida únicamente en las escuelas, u obligación del Estado hacia el particular, es un esfuerzo de todos, dígase de los padres de familia, el personal docente, y las autoridades. La inversión más inteligente para el cambio y bienestar social se encuentra en la educación, y ello yo lo han venido demostrando naciones como Finlandia, Suecia, Dinamarca, por mencionar algunas.

Triste es encontrar que nuestro país es una de las naciones que más invierte proporcionalmente en educación, el gasto público en materia de educación en México supera la media según la OCDE, estando arriba incluso de Estados Unidos de América, sin embargo lo triste es que los resultados de esa inversión no se reflejan, y ello responde al irresponsable manejo de esos recursos, a que los mismos en grandes ocasiones no llegan a donde deben llegar. En gran medida esos recursos son destinados no a material didáctico para los educandos, ni para las instalaciones educativas, sino para pagar los salarios de los maestros, mismos que demuestran que la contraprestación es congruente con el servicio que estos prestan, ello tomando en cuenta los resultados.

Además sugiero las propuestas siguientes: 1.- cambio en los contenidos educativos perfeccionándolos a las circunstancias actuales y territoriales de los ciudadanos. 2.- fortalecimiento de los programas sociales con mayor incorporación de la sociedad, quien sea la encargada de la vigilancia y aplicación de los recursos públicos. 3.- una gran campaña mediática de identidad mexicana, formar perfiles de trabajo y motivar al ciudadano hacer competitivo sobre todo productivo para que logren un mayor ingreso a su bolsillo. 4.- fortalecer las condiciones sociales de servicios públicos (educación, salud, seguridad pública, seguridad social, servicios básicos de vivienda, etc.) 5.- luchar contra la desigualdad. 6.- vigencia de los beneficiados de los programas sociales y no repetir apoyos económicos a quien incumpla en su aplicación; y mal manejo para ello (sobre todo sancionar). 7.- fortalecer el estado de derecho.

Este es un momento de cambio, de un despertar social y comunicativo de que se le exige a nuestros gobernantes mayor transparencia en las políticas públicas, los excesos ya no son tolerados. México debe fortalecer su mano de obra, invertir más en el ciudadano, sin descuidar los otros sectores, que el  país se destaca a nivel internacional como: turismo, agricultura, ganadería y la industria.

La economía y el desarrollo social están compuestos de muchos factores, como los intereses económicos, la oferta y demanda, escases de recursos, las políticas públicas. Se debe buscar logar una economía y un desarrollo social equilibrado, sobre todo responsable con los individuos y nuestros recursos naturales. El estado de derecho internacional siembre debe velar por el bien común y la justicia.

6.1 BIBLIOGRAFÍA:

-       https://economia.nexos.com.mx/?p=501 http://www.coneval.org.mx/Medicion/Paginas/PobrezaInicio.aspx

-       http://www.bbc.com/mundo/noticias/2015/07/150724_mexico_aumenta_pobreza_combate_jp

-       https://www.forbes.com.mx/mexico-tiene-53-4-millones-de-pobres/

-       https://www.forbes.com.mx/los-10-estados-con-mas-pobres-en-mexico/

-       http://www.animalpolitico.com/2015/07/las-politicas-contra-la-desigualdad-en-mexico-20-anos-de-combate-fallido/

-       https://www.coneval.org.mx/Evaluacion/IEPSM/IEPSM/Documents/Principales-Hallazgos-IEPDS-2016.pdf

-       http://sinhambre.gob.mx/

-       http://www.eumed.net/cursecon/ecolat/mx/2009/mamr.htm

-       https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/186850/Baja_California_Sur.pdf

-       http://www.milenio.com/politica/2014-2016-bajo-pobreza-coneval-poblacion-desarrollo_social-ingresos-familia-milenio_0_1021697839.html